习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“加强党对打赢脱贫攻坚战的领导”“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导  ，各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命”  。

巍巍太行山如巨龙绵延河北保定西部 ，太行深处的保定市阜平县 。决战脱贫攻坚的号角在这里吹响！春风吹战鼓擂保定的脱贫攻坚序幕也随之拉开，近年来保定市坚持把加强基层党组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键。抓班子强队伍！充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，不断完善基层治理体系。探索出一条以党建引领的乡村蝶变之路 ！

关键词：党建引领 脱贫攻坚 集体经济 基层治理，

脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段  ，乡村是脱贫攻坚的前沿阵地。河北省保定市固本夯基、筑垒扬旗  ！精准发力拔穷根，为推动基层党建与脱贫攻坚相融互促积累了经验。

保定有9个贫困县，其中燕山?D太行山集中连片特困地区县8个。省级贫困县1个！2013年元旦前夕，习近平总书记冒着严寒来到阜平县看望慰问困难群众 。考察扶贫开发工作！几年来保定党员干部时刻牢记习近平总书记“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托，不断加强基层党组织建设。以党建引领群众发展富民产业、提升公共服务、加快基础设施建设！9个贫困县全部“摘帽”，全市1104个贫困村全部出列 。阜平、涞源也已通过省级验收评估 ！如今老区群众的精神面貌发生了翻天覆地的变化，幸福之路越走越宽。

河北保定阜平县食用菌产业核心区有二百零三座大棚 ，不远处就是南栗园铺村盖起的新民居。村民实现了家门口就业！增收致富罗大庆摄/光明图片 ，

1.一线压担用好人 ，稳定脱贫“主心骨” 。

阜平县大台乡柏崖村的赵风明是全村公认的“能人” ，村“两委”换届时他当选村党支部书记。村子里有2900多亩撂荒山地！上任后他盯着荒山一个劲儿地琢磨：“啥也不种是荒山，种上树就是金山。”一番考察后 ！赵风明决定带领乡亲们种仙桃，

没种过大家都持观望态度，“总得有人第一个吃螃蟹。”赵风明率先种植了135亩仙桃！两年后收入40多万元 ，眼见着赚钱村民们也都嚷嚷着要种桃树。赵风明赶紧趁热打铁 ！不仅免费提供种苗，还主动传授技术  。带动全村300多户脱了贫 ！

火车跑得快全靠车头带保定市结合村（社区）“两委”换届 ，努力把政治过硬、作风过硬、发展能力过硬的优秀党员推选到村党组织书记岗位 。换届后全市9个贫困县2566名村党组织书记！50周岁以下的占52.9%、高中以上文化程度的占75%、农村各类优秀人才占72.3%  ，

固本强基越来越多的“新鲜血液”注入扶贫一线  ，

省、市、县三级“选强将”“抽能人”“挑精兵” ，向保定1104个贫困村选派3000多名发展潜力大的优秀年轻干部和后备干部。实现所有贫困村第一书记和驻村工作队全覆盖！

4位中直机关驻村第一书记  ，满腔热情地战斗在保定脱贫攻坚第一线。充分发挥站位高、眼界宽、联系面广的优势 ！同当地干部群众共创脱贫之路，

北京市7个区对口帮扶保定8个贫困县，建立起联席推进、产业带动、互助互学、社会参与的扶贫协作机制 。在保定脱贫攻坚的画卷上写下浓墨重彩的一笔 ！

北京市房山区赴保定涞水县挂职干部团队大力探索电商扶贫模式  ，积极主动与北京易同云网、韵达快递、京东集团三大企业对接 。努力提升涞水县农特产品知名度、影响力！目前在北京企业带动下，涞水县建成了以电子商务大厦为中心覆盖县城及14个乡镇的物流体系。开设了14个乡镇电商仓储物流配送中心！开通县域内物流配送干线5条 ，

多士成大业群贤济弘绩正是有了众多领路人，犹如粒粒火种。点燃了困难群众脱贫致富的激情！

2.集体经济“抱团取暖”  ，打造脱贫新引擎

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1月5日上午11点，阜平县龙泉关镇骆驼湾村的村民们个个笑逐颜开。一场热闹的分红大会正在进行 ！村民按在册户口登记每人能分得15斤黑猪肉 ，

骆驼湾村2018年5月成立了村集体企业――骆驼湾实业发展有限公司 ，确定了以旅游产业为龙头、特色养殖和光伏产业统筹推进的发展思路。2019年就见到了效益！春节前村民拿到了分红  ，“去年公司还拓展思路 。成立了‘骆驼湾集市’电商平台 ！销售西红柿4000多斤、苹果2000多斤、黑木耳3000多斤，帮村民解决了农产品的销路问题。”河北省能源局驻阜平县骆驼湾村扶贫干部黄文忠介绍说！

骆驼湾的变化只是保定市发展集体经济的一个缩影，反映出的却是全市农村集体经济发展壮大的整体面貌。

巩固脱贫成效 ，激活农村经济发展动能是关键 。怎样盘活农村资源！让村级集体经济活起来？望都县的做法提供了样板，

2019年望都县先后出台《关于做好发展壮大村级集体经济试点县工作的实施方案》和《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，充分利用农村产权制度改革试点县相关政策。引导村级集体经济发展！积极培育扶贫产业，增强村级集体经济的造血功能：在试点村和贫困村。建设库房、车间、门市和种植基地等！实现村村有经营项目；在城中村、工业基础较好的村、净资产较大的村，通过开发腾空土地、建工业厂房、商业广场 。发展“房东经济”；在劳动力富余的村！组织农村劳动力劳务输出  ，农民既能通过打工获得工资收入。又能通过合作社获得盈余分红 ！

除了依靠政策支持  ，不少村“两委”班子还通过内部挖潜盘活集体经济。去年望都县黑堡乡西阳邱村把村里闲散的5.9亩建设用地清理出来！村集体投资建设了库房，然后对外承包 。收取承包费“2019年仅这一项！就让我们村集体收入比2018年多出了2万多元 ，”村党支部书记刘五旗高兴地给记者算了笔账 。

以激活乡村发展新动能为目标  ，以解决问题为改革导向。让农村从“要我干”变成“我要干”  ！从建设新农村变成经营新农村，在提高农村集体经济收入的基础上。激发农村干部乃至普通农户发展的内生动力  ！保定市正在以一系列富有成效的改革措施，让农村集体经济“活起来”。打造脱贫攻坚新引擎！

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3.完善基层治理体系，确保脱贫实效

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党的十九大报告强调，“提高保障和改善民生水平  。加强和创新社会治理”“打造共建共治共享的社会治理格局” ！这既是打造新时代社会治理新格局的战略安排，也为基层社会治理新格局的形成指明了具体方向  。

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保定市积极探索在党的领导下，群众参与基层社会治理的制度化渠道 。不断完善“5+3+N”的组织体系  ！健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系 ，不断激发群众内生动力 。巩固脱贫攻坚成效！

在完成村党组织、村民委员会换届的基础上，保定市建立健全村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织  。形成以村党组织为核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体、村集体经济组织为经营主体的五位一体村级主体组织！统筹建立村群团工作站、村群众服务站、村新时代文明实践站“三站”配套组织，搭建多元服务平台。注重发挥乡贤、社会人才、志愿者等群体的作用！支持各村根据各自实际，自主选择探索建立乡贤参事会、道德评议团、法律服务团及其他社会组织。动员社会力量！参与社会治理，

曲阳县提供了可供借鉴的经验，该县在大力推进“5+3+N”组织体系建设的基础上 。借鉴和发展新时代“枫桥经验”  ！探索推行“三力三治”乡村治理模式，通过农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力“三力联动”  。加快自治、法治、德治“三治融合”！着力打造共建共治共享的基层治理格局，

效果究竟如何？透过齐村镇小口头村可窥一二，

为落实“三力三治” ，小口头村组建了由乡贤参事会、百姓议事会、红白理事会、法律顾问团、道德评判团、百事服务团组成的“三会三团”。去年该村想建试验田种植生姜增加村民收入 ！按照“一听、四议、两公开、一监督”的决策程序，第一步就是召开百姓议事会。“咱这地种生姜能行吗？”“先建多少试验田？”会上  ！该村党支部书记王全庄结合去外地考察的情况仔细给大家分析，最后达成一致意见――“先建3亩试验田试试”。当年试验田收获生姜27000多斤！今年村民一致同意扩大试验田规模，待技术成熟后在全村推广 。王全庄颇有感触地说：“多听听咱老百姓的声音！是民主决策的最直接表现，这样才能凝聚起大伙儿为村集体谋发展、作贡献的合力。”

4.防疫生产两不误 ，稳定脱贫不返贫 。

生产车间内工人们操作着缝纫机  ，“哒哒哒”的缝纫声不绝于耳。2月18日作为阜平县目前唯一一家拥有生产医用隔离衣资质的企业 ！龙泉关镇平石头村扶贫车间开始复工  ，

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该扶贫车间原生产服装，有加工设备30台。春节前停工由于疫情影响一直没有复工  ！日前按照该县疫情防控指挥部要求，根据全县防疫和生产需求。转型生产隔离衣 ！现已有33位村民返岗，其中包括14户建档立卡贫困户。

“我们一方面开展疫情防控，帮助村民做好个人防护 。尽早返岗生产；另一方面！积极帮助企业按要求申请复工复产，”平石头村党支部书记顾路红介绍  。工人复工后前三天每天可以拿到60元的工资！三天过后每天80元 ，等熟练后实行计件工资 。一个月能增收3000多元！

连日来保定各基层党组织坚持一手抓科学防疫，一手抓脱贫攻坚工作 。始终将贫困户利益摆在重要位置！有力有序推进复工复产，为助农增收、巩固脱贫成效提供保障  。

保定市在防控到位的基础上 ，充分利用乡村公益岗位、本地就业岗位等 。借助线上招聘！协调暂不能外出的贫困人口家门口就业；帮助有条件的扶贫车间复工复产，进一步吸纳贫困户就业。

为最大限度减少疫情给困难群众带来的影响，易县凌云册乡党员干部直接入企帮扶。使14家企业陆续复工！带动周边15个村解决困难群众的就业问题，保障其基本收入 。确保群众脱贫不返贫 ！

脱贫户卢利国说：“我家去年才脱了贫，春节过后一家子曾发愁。干不了活就没收入！现在复工了心里也踏实多了 ，”

在农村农副产品销售也受到疫情影响，春节过后易县电商中心村级服务站长群和村级网上销售的微信群里。鸡蛋却成了抢手货！

原来受疫情影响易县富民畜禽饲养农民合作社8000斤绿壳鸡蛋和3000斤柴鸡蛋滞销，合作社共有两个乡镇30户贫困户入股 。鸡蛋销不出去  ！贫困户也要受损失，怎么办？贫困户所在各村党员干部立即行动起来  。组织村里的电商从业者发起“电商助农 村播战疫”活动 ！采取“线上订单、线下配送，送货到小区、业主自取”形式。使滞销鸡蛋销售一空！

疫情之下人心亦暖 ，通过一系列务实举措  。疫情防控期间！保定脱贫攻坚重点工作稳步推进，贫困地区群众生产生活平稳有序 。

《光明日报》（ 2020年03月31日 05版） ，

【来源：光明网-《光明日报》】，