上海随缘企业登记图①：3月21日，新疆哈密市伊州区夜市正式开始营业。摊位上的大师傅正在做特色菜新疆大盘鸡 ！
图②：3月19日 ，吉林省长春市全面恢复正常生产生活秩序。图为25日二道区荣光街道一农贸批发市场内 ！菜商正搬运新鲜蔬菜 ，
目前我国登记在册的个体工商户有8353万户 ，带动了超过2亿人的就业 。受此次新冠肺炎疫情冲击！个体工商户的生产经营遇到了较大困难 ，中国企业改革与发展研究会3月28日发布的报告显示。67.5%的个体工商户遭受疫情冲击 ！为帮助这些个体工商户抗风浪、渡难关 ，相关部门在财税、金融、租金减免、社保等方面出台了一系列政策措施 。目前政策落实得怎么样？个体工商户复工复产状况如何？还面临哪些难处？记者进行了调查采访 ！
2月25日的国务院常务会议确定 ，自3月1日至5月底。免征湖北省境内小规模纳税人增值税 ！其他地区征收率由3%降至1%；个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的 ，参照中小微企业享受减免政策；引导金融机构增加发放低息贷款 。定向支持个体工商户；切实落实将除高耗能行业外工商业电价进一步阶段性降低5%的政策；鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式 ！支持出租方为个体工商户减免物业租金 ，
在全国个体工商户第一大省广东 ，个体工商户们在这些政策助力下 。陆续“出海”！
“市场管理方和我们经营户敲定了，至少免除2、3月份租金。现在正在一户户签约！”广州市黄沙水产市场经营户聂世月说 ，疫情导致生意亏损 。但“租金减免”政策帮经营户每户省了2万元 ！他打心眼里感激 ，
番禺祥兴汽车修理店的业务员阿艳告诉记者，现在小规模纳税人增值税降至1%。相当于店里的纯利润增加了 ！“像换胎这种活 ，虽然只能赚30元的工时费。我们也认真对待！积极联络供应商送货 ，各行业复工加速。政策又好我们心里有底！慢慢来”小李说
顺德勒流众冲村的鳗鱼近年来畅销国外 ，受疫情影响养殖户陈文雄面临资金周转难题 。一筹莫展时广东农行主动找上门发放1000万元的农户经营贷款！“资金可在3年内循环使用，随借随还利率优惠这下子活过来了。”他连连感叹！
“按照国家政策要求 ，省里出台了23条具体措施。包括减免场地租金、减税降费、增加专项信贷等 ！”广东省市场监督管理局局长麦教猛介绍 ，目前全省个体工商户复工率超过90% 。
春寒料峭中吉林省长春市的一些小店慢慢有了热乎气儿 ，
店面消毒给员工发防护物资，全员注册“健康码”、向社区报备……一通忙活下来 。3月20日长春市荣光街道“关东老院”饭馆开门迎客！
“歇业两个月 ，一分钱进账没有。房租、工资、取暖费哗哗往外掏！急得我吃不下、睡不着 ，”饭馆老板李思航说。3月19日长春市要求全面恢复城市正常生产生活秩序！还鼓励机关和企事业单位干部到餐馆带头消费 ，
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荣光街道兴隆社区的网格员许琳琳成了李思航饭馆的第一位客人，她点了几个招牌菜 。还带来了“红包”：省里实行复工人员健康通行证明省内外互认、各项检测费用全面减免、水电气费可延期缴纳……一顿饭下来！听得李思航直拍巴掌 ，“没想到政府想得这么周到 。”
不过尽管开业了“关东老院”每天的营业额只有2000多元，连以往的零头都不到。“别人帮自己也要闯”李思航已经在外卖平台注册！这几天一半订单都来自网上，
许琳琳告诉记者 ，她所负责的“网格”中有155户个体工商户。目前复工率达到90%！针对开业缺乏顾客等情况，荣光街道将各个门店的开业信息、优惠活动进行整理。统一推荐给社区居民微信群 ！并第一时间将国家和地方帮扶政策传达到位 ，还尽力给个体工商户代办帮办。使政策落到实处 ！
政策政务双提速，新招实招解难题 。
最近在吉林长春万利农贸市场做蔬菜批发生意的赵红喜，又忙碌起来了 。
“2月份单位食堂、饭店这些老客户都不开门，我进了7车菜。6车赔了钱”老赵说当地社区在听说他的困难后！积极为他找销路，得知郊区一家300人规模的工厂复产后 。马上帮他把供菜订单谈了下来！现在他送菜的频率从5天一车增加到2天一车 ，“月底一算账。电费还比平时少了200多元 ！原来是省里给减免了 ，您瞧上上下下都帮咱 。咬牙坚持一定能克服困难！”他说
，疫情发生以来 ，除了落实国家帮扶政策 。各地也面向个体工商户推出不少真招实招！
比如山西省出台15项支持措施，对不按规定执行价格收费优惠政策、加重个体工商户负担的违法违规行为从严查处；湖南引导银行机构加大个体工商户信贷支持 。并根据个体工商户申请！给予临时性延期还本付息安排，延长期限内免收罚息；安徽省出台18条措施。明确对符合条件的个体工商户！可申请最高15万元的创业担保贷款……中国社科院社会学研究所研究员吕鹏认为 ，这些举措每一条单拎出来看 。力度也许并不明显！但“前边拽一把、后面推一下” ，形成政策组合拳后。对个体工商户的帮扶效果就出来了！
为把政策“红包”尽快送到个体工商户手中 ，政务服务在提速。
疫情期间在广州做线下餐饮生意的张文想增开餐饮网店，可需要办理哪些特别手续、做哪些备案、有什么防控要求。他并不清楚于是他在“粤商通”APP上的“小微企业和个体工商户服务专栏”提起诉求 ！很快后台就给他回复了全套指引 ，“看一遍就全明白了。”张文说
疫情发生后广东省发挥“数字政府”一体化平台优势，在“粤商通”APP、广东政务服务网上及时推出“小微企业和个体工商户服务专栏”。电脑端和手机端同步上线 ！可一网办理复工复产，疫情以来各级政府支持企业和个体工商户发展的632项政策都清清楚楚列在“专栏”里 。解释得明明白白；个体工商户在线投诉 ！相关部门第一时间推动解决 ，截至3月25日。平台收到各类诉求2535个！办理率超过98.70%，
“小买卖”闯关不容易，亟待支持更给力。
虽有多方支持，但整体看个体工商户要想恢复活力仍困难重重。吉林省市场监管厅副厅长王淑英透露 ！省里对个体工商户复工情况跟踪调查的结果显示，餐饮业、居民服务业如洗浴、KTV、健身中心等 。受疫情影响较大！但这些行业的个体工商户复工意愿较低 ，“大家普遍担心收入不增、成本不减 。还有一部分担心复工审批程序繁复 ！”王淑英说管理部门明察暗访发现 ，私人房东房租减免难以落实 。个体工商户普遍缺少符合要求的抵押物！贷款难仍普遍存在 ，
中国企业改革与发展研究会的调研报告显示，受疫情影响45.7%个体工商户面临订单减少问题 。39.7%缺乏物流保障！34.9%遭遇合同履行困难 ，此外来自租金、流动资金、要素价格方面的压力也不容忽视 。
“吉林省近189万个体工商户中 ，有89%从事与百姓生活关系密切的服务业。如果迟迟不复工！不仅自身经营难以为继 ，还影响民生保障。”王淑英说
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在深圳市开餐馆的陈金涛也渴盼减租、贷款等难题尽快化解，“店面一个月租金要10多万元。业主不愿减免租金！因为他们也要还购买店面的贷款；商贩缺乏固定资产等抵押物，短期内没有现金流水。贷款也不灵”陈金涛说解开缺资金这个“连环套” ！还需要金融政策更给力，
王淑英建议金融机构应进一步细化对个体工商户信贷投放的具体措施 ，想办法提供免抵押信用贷款。陈金涛则希望！对那些主动为个体工商户减免租金的私人业主，银行应允许阶段性暂停还贷。从“源头”减轻个体工商户租金负担！
“减税政策还需打通‘最后一公里’，”某地从事水产生意的胡玉龙反映。最近有些客户需要开具增值税专票！他开具税率1%的专票时，对方却不同意 。因为他比以往少开2个点的税率 ！对方的抵扣就少2个点 ，直接造成对方损失 。没办法他只能开回3%的增值税发票 ！“可这样做的话 ，税务人员告诉我。我就享受不到1%的优惠税率了；但我又咨询了上一级税务主管部门！说这是基层对新优惠税率的误解 ，”胡玉龙希望相关部门加强督促落实 。不要让人为因素影响税收优惠政策落地 ！
吕鹏认为解决当前个体工商户普遍面临的现金流难题，要发挥互联网金融企业的力量。把小商户在网上的生产经营活动记录数字化！变为一种可认定信用评级，进而给予贷款。
此外还应引导个体工商户转向线上平台，整合、参与到新的产业链中。“比如发挥美团、拼多多等互联网平台效应 ！为个体工商户‘引流’ ，使他们能报团取暖。”吕鹏说
艾媒咨询最近预计，2020年中国在线直播的用户规模将达5.24亿人 。市场规模将突破9000亿元 ！中国人民大学公共管理学院教授马亮表示 ，直播平台为销售方和消费者之间建立了一个很好的桥梁。在这个过程中 ！平台企业为广大中小企业、个体工商户赋能，对冲疫情导致的线下业务萎缩。
吕鹏认为过去推广夜间经济、小店经济的相关政策可以继续发力；另外，要想方设法降低个体工商户的住宿和仓储物流成本 。脱贫攻坚中的扶贫车间就是可借鉴的经验！政府可以利用各地闲置厂房、仓库等，优惠租给个体工商户。
“当然广大个体工商户此时更要倡导艰苦奋斗的企业家精神，重燃上世纪80年代卖大碗茶的那股精气神。大家一起攻坚克难！挖掘市场机遇 ，拼出发展希望。”吕鹏说
“如今吉林省个体工商户复工率已从2月底的37%增长到83%，但个体工商户的复苏就像刚刚栽下的树苗。仍需我们精心呵护！”王淑英说
《 人民日报 》（ 2020年04月03日 19 版） ，
