恒大集团贵州纳雍扶贫项目被指拖欠工程款 ，

总包方中铁二局三公司账户遭冻结640万  ，

毕节市是我国西部贫困地区典型  ，是全国唯一的“开发扶贫、生态建设”试验区。上世纪80年代 ！该区域被联合国有关机构视为不适宜人类居住的地区，大方县、织金县和纳雍县都是是国家扶贫开发重点县。

2015年12月 ，中国知名企业恒大集团开始对毕节地区精准脱贫进行帮扶。过去的三年来  ！恒大的精准扶贫资金投入达到了110亿元 ，由开始帮扶大方县扩展到帮扶织金县、纳雍县等毕节全市10县区。截至目前已协助毕节各级政府帮扶数十万人初步脱贫 ！

恒大集团做的是好事 ，有益的事但是在扶贫项目建设上却出现了扶贫工程项目被层层转包分包、工程款被截留扣点、拖欠等严重问题。纳雍县是恒大扶贫帮扶重点县之一！投资建设的脱贫项目多为肉牛养殖、和育苗中心，周平施工队承接的就是纳雍县的项目。是当地扶贫工程项目实际施工的农民群体  ！而实际上施工队并没有拿到全额工程款 ，工程款被扣管理费、被转移到项目负责人私人账户  。

周平仅仅是被拖欠工程款的施工队之一  ，光是纳雍县遭到截留的施工队就有十多个 。此外织金县、大方县施工队被截留工程款的现象都有存在 ！

恒大集团帮扶建设项目包括肉牛养殖、育苗中心等，供贫困户从事养殖业 。并在各地政府支持下设立扶贫有限公司负责扶贫资金的批准、使用、监督等  ！

为保障扶贫资金专款专用，恒大集团在各地成立扶贫公司作为发包人将扶贫项目发包给国有企业中铁二局第三工程有限公司施工建设。纳雍扶贫公司是多个扶贫公司之一！法人代表姚东，其为恒大大方投资管理有限公司全资子公司。恒大大方投资管理有限公司为恒大地产集团有限公司全资子公司！

中铁二局三公司并没有自己工人参与建设施工，而是把工程进行了肢解和分包  。中铁二局三公司在纳雍县设立项目部 ！项目经理叫岳申首，

周平是纳雍县左鸠嘎乡拖歪村关门山组发展肉牛养殖产业项目的实际施工队负责人 ，

周平的工程是从一个叫贵州众鑫远航建设工程有限公司（下称贵州众鑫）手里承包的，公司法人王清平。

贵州众鑫公司的工程是向谁承包的呢？是一个杨益崇业的自然人 ，

杨益崇业的上家是谁？是成都荣坤建设工程有限公司(目前该公司名称在2019年5月31日已经变更为四川逸恒海建设工程有限公司) ，法人代表岳蜀首 。系中铁二局三公司纳雍县项目部经理岳申首的弟弟！

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成都荣坤的上家是谁？知情人透漏四川渝吉建筑工程有限公司和绵阳禹诚建筑劳务分包有限公司是成都荣坤公司的关联公司，

2018年1月20日  ，中铁二局三公司将其在毕节市扶贫产业工程项目钢结构专业分包工程分包费四川渝吉公司。工程地点包括纳雍县！2017年11月28日 ，中铁三公司将其在纳雍县的蔬菜大棚安装、肉牛产业项目土建及装饰劳务分包给绵阳禹诚公司 。

至于杨益崇业和四川渝吉公司、绵阳禹诚公司是什么关系？按照岳申首的说法，杨益崇业和上述两公司无任何关系。工程是杨益崇业直接从项目部接的 ！这两家公司也没有实际施工 ，

既然杨益崇业项目是从纳雍项目部直接接的  ，为什么要由成都荣坤授权委托呢？为什么不是由承接分包工程的四川渝吉公司和绵阳禹诚公司授权委托呢？岳申首表示。项目部找到四川渝吉公司、绵阳禹诚公司两家公司的目的是为了过账！

2018年5月17日，贵州众鑫远航建设工程有限公司与周平签订施工协议。工程名称是毕节市蔬菜大棚和肉牛养殖基地项目！此合同约定周平需要向贵州众鑫公司缴纳50万元施工保证金和100万元材料款 ，众鑫公司的说法是此款项是中铁二局三公司统一收取。周平共计向贵州众鑫公司光大银行账户用手机银行付款150万元！贵州众鑫公司也出具了收据证明  ，

合同约定在该工程验收合格后及时全额返还押金 ，购买材料款遵循市场原则只低不高 。多退少补

此项目于2018年7月10日开工 ，2018年12月4日竣工 。在结算资料审核意见表、施工完成情况确认表、工程竣工验收表等材料已经经过中铁二局三公司纳雍项目部签字确认！根据《结算编制报告》  ，该项目总金额为857万。其中土建工程金额为800万！安装工程金额为57万 ，

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分包方要收巨额管理费并拖欠工程款，

截至2019年11月12日，周平施工队共收到工程款346万  。所付工程款少部分由杨益崇业支付  ！大部分由中铁二局三公司纳雍项目部负责人岳申首个人账户支付  ，根据合同约定项目方总共拖欠周平施工队工程款511万  。50万元施工保证金和剩余材料款同样也没有返还  ！

周平多次找到贵州众鑫公司项目对接负责人，要求结算工程款。贵州众鑫公司要求  ！必须按合同额扣留18%的管理费才能付 ，他们表示中铁二局三公司项目要扣留15%的管理费 。众贵州众鑫公司要扣18个点  ！

为了讨要工程款 ，周平多次找到中铁二局三公司和发包方纳雍扶贫有限公司。讨要工程款的过程并不顺利！

2019年1月27日，周平和妻子章前再一次到纳雍项目部洽谈拖欠的工程款问题 。杨益崇业和贵州众鑫王清平等人带领20多人赶到！在项目部周平和妻子遭到了王清平、石开进等人的谩骂和拉扯，

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2019年8月19日 ，周平将贵州众鑫公司、中铁二局三公司、四川渝吉公司、绵阳禹诚公司、纳雍扶贫有限公司五家单位作为被告 。起诉到纳雍县人民法院！

起诉后周平又依法提交《诉讼财产保全申请书》，申请依法冻结贵州众鑫、中铁二局三公司、四川渝吉公司、绵阳禹诚公司四被告银行账户存款641万 。

贵州众鑫公司、四川渝吉公司、绵阳禹诚公司三家公司账户均无可冻结资金，中铁二局三公司账户640万元被冻结。

经调查岳申首自己承认有中铁二局三公司的授权管理委托书  ，和任命书纳雍项目部也与杨益崇业签订过合同。但是现在合同不知道问什么不见了！就放在项目部、其他合同都在，就是杨益崇业的合同不见了 。可能是被杨益崇业偷走了  ！

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效 ，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定 。收缴当事人已经取得的非法所得！

《建筑法》第67条规定，承包单位将承包的工程转包的。或者违反本法规定进行分包的！责令改正没收违法所得，并处罚款……从而将此两类行为定性为违反行政法禁止性规定的行为;而《合同法》也有同样规定禁止非法转包和违法分包 。承包人由此所实际取得的收益  ！根据建筑立法和相关司法解释的规定，类同于出借建筑法定资质的建设施工企业因出借行为取得的利益。和无资质建筑企业因借用资质签订建设工程施工合同取得的利益！均属于非法所得  ，应由法院在诉讼中予以收缴。

周平和其他有同样遭遇的施工队正在等待  ，期待人民法院的合理判决。周平呼吁当地政府、恒大集团高层领导能够重视此事 ！不要让奋战在第一线的农民工兄弟流汗又流泪，