上海随缘企业登记长沙晚报掌上长沙4月18日讯（全媒体记者 钱娟 通讯员 曹明）网上办、移动办、掌上办……政务服务24小时“不打烊”★，APP办事、移动支付等便民场景★。正奔你而来近日长沙市政府办公厅印发《长沙市进一步深化“放管服”改革重点任务分工方案》（以下简称“方案”）★！围绕如何放彻底、管到位、服务好★，梳理了30项“放管服”改革重点任务★。
推行“不见面”审批服务★，打造“无需提供证明城市”★。推进出具证明“大瘦身”★！破解“万能居委会”“社区万能章”等问题……方案派发了政务服务便民“大礼包”★，这也意味着今后长沙市民将迎来政务服务“升级换代”★。
方案明确将深入推进“一件事一次办”改革★，推动跨域通办、智能导办★。线上线下同质办★！压实“一件事”牵头部门责任★，提升办理深度、成熟度和便捷度★。同时将围绕高频服务主题梳理并不断扩大“一件事”服务套餐范围★！迭代升级“一件事一次办”平台功能★，
“将推动不动产业务进驻到芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区综合性政务服务中心办理★，实现不动产登记与水、电、气、有线电视联动过户★。”长沙市行政审批服务局负责人介绍★！针对市民关心的不动产登记业务★，将全面实施“互联网+不动产登记”★。加快实现住房城乡建设、市场监管、税务、公安等部门不动产登记信息共享集成★！通过信息化手段整合集成登记中涉及多个部门交叉办理的事项业务流程★，依托“互联网+政务服务”一体化平台★。让“网上办”“掌上办”成为常态★！“也就是说长沙市民有望通过手机一键办理不动产业务★，”
打造24 小时“不打烊”政务服务★，
根据方案今年长沙将在持续推进简政放权、切实加强公正监管、着力优化政务服务等方面下功夫★，简政放权打出“组合拳”★。根据方案长沙将持续深化重点领域简政放权★！重点围绕“一件事一次办”改革、“三即”承诺制（领照即开业、交房即交证、交地即开工）要求★，推进企业群众办理“一件事”的相关审批事项全链条下放★。
以开办企业为例★，将继续有效压减企业开办流程、时间及费用★。加快电子营业执照、电子印章推广应用★！简化现场登记环节★，这也意味着长沙将推行企业开办全程网办★。加快实现申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记等全流程网上申请和办理★！企业可现场“一窗、一次”领取企业开办全部材料★，
加速推进“互联网+政务服务”平台建设应用也是题中之义★，长沙将完善“互联网+政务服务”一体化平台功能★。加快融入全国政务服务“一张网”★！全面实现市、县、乡、村和园区的全覆盖★，政务服务事项100%纳入一体化平台查询、办理★。
长沙市行政审批服务局负责人介绍★，将用好“我的长沙”APP、微信小程序等媒介★。构建功能丰富、使用方便、覆盖广泛的城市综合服务移动平台★！推进更多政务服务事项实现“移动办”★，着力打造24 小时“不打烊”政务服务★。
进一步深化“放管服”改革★，长沙划了哪些重点？★。
重点围绕“一件事一次办”改革、“三即”承诺制（领照即开业、交房即交证、交地即开工）要求★，推进企业群众办理“一件事”的相关审批事项全链条下放★。
加大市、县两级对省级以上园区的放权力度★，推进有条件的园区开展相对集中行政许可权和行政处罚权改革试点★。
对已下放的行政权力事项及事中事后监管措施落实情况进行全面评估★，
持续做好全市政务服务事项“四级九统”工作★，全市政务服务事项进行动态管理★。
县级政府、省级以上园区和乡镇（街道）及时编制权责清单★，确保有权必有责★。
清理规范各类市本级规定目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施★，依法依规取消变相审批★。持续清理简并多层级实施的重复审批★！
以“照后减证”和简化审批为重点★，努力实现“证照分离”改革全覆盖★。对所有涉企经营许可事项实行分类改革★！着力破解“准入不准营”难题★，
在有条件的国家级经济技术开发区开展“证照分离”改革全覆盖试点★，
继续有效压减企业开办流程、时间及费用★，加快电子营业执照、电子印章推广应用★。简化现场登记环节★！
推行企业开办全程网办★，加快实现申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记等全流程网上申请和办理★。现场“一窗、一次”领取企业开办全部材料★！
全面落实《市场准入负面清单（2019 年版）》★，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施★。清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法★！
推行企业简易注销登记★，简化企业注销登记程序和材料★。加快实现企业注销“一网”服务和注销无纸化办理★！
建立办理破产府院联动机制★，统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享等工作★。
7.继续开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革★，
进一步压减办理建筑许可时间★，全面实施联合审图、联合验收等★。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革★！实行建设项目“多评合一、多验合一”改革★，
各区县（市）人民政府和园区管委会全面完成工程建设项目审批综合服务窗设置★，
探索进一步简化施工图审查程序（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制★，
对环境影响小、风险可控的项目★，简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理★。
动态调整行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单★，全面公示收费项目、依据★。
建立健全政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构涉企乱收费和第三方截留减税降费红利行为投诉举报与查处机制★，
坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入的行为★，坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题★。
清理铁路、水路货运和客运各环节不合理收费★，降低收费标准★。
加强电子证照、证明信息数据互通共享★，全面推广证明事项告知承诺制★。打造“无需提供证明城市”★！
全面推行公证事项证明材料清单制度
网上办、移动办、掌上办 一大波便民“大礼包”正向你赶来_随缘企登
建立村（社区）工作事项准入制度★，
推进基层群众性自治组织出具证明“大瘦身”★，解决群众反映强烈的“万能居委会”“社区万能章”等问题★。
10.大力推行“不见面”审批服务机制★，
进一步鼓励和引导企业群众进行网上咨询、网上预约、网上办理★，
各审批部门规范统一全市政务服务事项网上办事指南★，根据网办深度分类提供服务★。
简化重点企业生产经营事项常规审批流程★，在现有承诺时限基础上再压缩审批时限★。提供“即来即办”服务★！
加强工程建设项目各审批阶段统筹协调★，提升项目工程开工复产事项审批效率★。鼓励通过网络、视频等开展项目评估评审★！探索实行容缺受理、先行办理、告知承诺审批★，
11.全面实施“双随机、一公开”监管★，
在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖★，除特殊行业、重点领域外★。原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行★！
健全跨部门随机抽查事项清单★，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围★。实现联合“双随机、一公开”监管常态化★！
加快完善各项抽查制度★，实现双随机抽查的统一化和规范化★。
推动与重点监管、信用监管等监管方式相融合★，健全完善适合高质量发展要求的事中事后监管制度★。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域★，特别是对疫病防控、疫苗、食品药品、特种设备、危险化学品等社会关注度高的领域★。依法依规实行全覆盖重点监管★！强化全过程质量管理★，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任★。
根据行业风险特点★，探索建立重点监管清单制度★。规范重点监管程序★！并筛选确定重点监管的生产经营单位★，实行跟踪监管★。
13.深入推进“互联网+监管”★，
依托国家、省“互联网+监管”系统★，协同编制重点监管数据目录清单★。提升监管行为数据覆盖比率★！推进各类监管数据汇聚共享★，
将政府履职过程中形成的行政处罚、司法判决等各类信息进行关联整合并归集到相应市场主体名下★，
对新技术、新产业、新业态、新模式★，要按照鼓励创新原则★。留足发展空间★！同时坚守质量和安全底线★，严禁简单封杀或放任不管★。
加强对新生事物发展规律研究★，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制★。探索适应新兴业态和平台经济特点、有利于公平竞争的公正监管办法
★！全面推进“信用长沙”平台建设★，建立统一、准确、可查询的市场主体信用记录
★。深入推动信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等工作★，建立健全信用修复、异议申诉等机制★。
推进信用分级分类监管★，规范市场主体信用“红黑名单”认定机制★。对不同信用等级的市场主体采取差异化措施★！
开展行政机关和其他社会组织失信问题、政府与企业所作承诺未兑现事项专项治理★，
打通准入、生产、流通、消费等监管环节★，建立健全跨部门、跨区域、跨层级执法联动响应和协作机制★。实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认★！
落实国家在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场等行政执法领域规范执法自由裁量权的办法★，
积极推进园区综合行政执法改革★，统筹配置行政处罚职能和执法资源★。整合精简执法队伍★！推进行政执法权限和力量向乡镇（街道）延伸下沉★，
对园区企业存在违法违规行为的★，探索实施更有利于企业健康发展的处罚监管规则★。避免一罚了之★！
17.推行行政执法“三项制度”★，
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度★，
基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖★，
加强行政执法各环节的监督★，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理★。对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时精简和规范★！
18.深入推进“一件事一次办”改革★，
在“一件事一次办”改革事项中推动跨域通办、智能导办★，线上线下同质办★。压实“一件事”牵头部门责任★！提升办理深度、成熟度和便捷度★，围绕高频服务主题梳理并不断扩大“一件事”服务套餐范围★。迭代升级“一件事一次办”平台功能★！
19加速推进“互联网+政务服务”平台建设应用★，
完善“互联网+政务服务”一体化平台功能★，加快融入全国政务服务“一张网”★。全面实现市、县、乡、村和园区的全覆盖★！政务服务事项100%纳入一体化平台查询、办理★，
全面实现市本级业务系统与“互联网+政务服务”平台全面打通、无缝对接★，全力推进省、部级业务系统与“互联网+政务服务”平台业务办理数据双向传输、实时同步★。加快推动网上高频政务服务事项实现对接★！数据共享
用好“我的长沙”APP、微信小程序等媒介★，构建功能丰富、使用方便、覆盖广泛的城市综合服务移动平台★。推进更多政务服务事项实现“移动办”★！着力打造24 小时“不打烊”政务服务★，
20.推进“三集中三到位”和“综合窗”改革全面落地★，
原则上依申请的政务服务事项全部进驻政务服务大厅★，实现工程建设项目、市场准入、社会事务综合窗前窗后室顺畅运行★。完成公安、公积金、人社医保、不动产登记专业综合窗设置★！
逐步推动政务服务事项按照个人类和法人类分类进窗
网上办、移动办、掌上办 一大波便民“大礼包”正向你赶来_随缘企登
依托综合窗改革要求★，全面完成市政务服务实体大厅提质改造★。与网上政务服务平台深度融合★！
在落实“两集中两到位”改革的基础上★，强力推进“三集中三到位”改革★。
21.健全完善政务服务效能监管制度★，
依托“互联网+政务服务”一体化平台★，对各类政务服务机构和平台全面开展政务服务“好差评”★。推动线上和线下全面覆盖、融合★！数据和结果全面汇聚、公开★，
加强行政效能电子监管系统应用★，进一步完善“红黄牌”预警纠错机制★。
建成数据资源超市为各级政务部门提供数据服务★，推进数据资源向社会开放★。
建成人口、法人、地理空间等基础数据库★，建成电子证照库、电子证明库等主题数据库★。建成健康医疗、社会诚信等专题数据库★！
构建数据安全防护体系★，加强对数据资源分级分类安全管理★。
指导、督促基层政府编制完成本级政务公开事项标准目录★，
加强政务信息资源规范化、标准化、信息化管理★，对外公开政务信息全部在政府门户网公布★。
规范和加强政府信息主动公开★，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”★。
进一步规范和加强政府信息依申请公开★，制定完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度★。
落实职能部门主体责任★，市政府本级信息公开申请具体承办部门要积极履行行政诉讼（复议）应诉义务★。
24.完善基层政务服务体系建设★，
以实体政务（公共、企业）服务中心为主体★，构建规范的市、县、乡、村四级政务服务体系★。逐步实现各级政务大厅场地、运行及服务标准化★！
25.提升12345 市民服务热线效能★，
完成市级政务热线整合★，健全完善热线配套制度★。
优化考核督办★，强化民生数据分析★。提高热线服务质效及数据应用能力★！打造集咨询、求助、建议、投诉、反馈等功能于一体的全方位政务服务总客服号★，
加快投资建设项目审批网上中介超市建设、规范运行和日常监督管理★，推进行政审批中介服务标准化规范化建设★。组织中介机构入驻网上中介超市★！
编制中介服务事项办事指南★，制定中介超市操作细则★。规范中介服务行为★！明确中介服务机构办理行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准★，
建立健全中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制★，市直相关部门加强对中介机构服务行为的指导、组织和监督★。
27.全面实施“互联网+不动产登记”★，
加快实现住房城乡建设、市场监管、税务、公安等部门不动产登记信息共享集成★，通过信息化手段整合集成登记中涉及多个部门交叉办理的事项业务流程★。依托“互联网+政务服务”一体化平台★！让“网上办”“掌上办”成为常态★，
有机整合市级办理分厅★，推动不动产业务进驻到芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区综合性政务服务中心办理★。
实现不动产登记与水、电、气、有线电视联动过户★，
28.进一步提升水、电、气行业质效★，
大力推行APP 办事、移动支付等在水电气重点便民场景的应用★，
进一步压减办电时间★，深化低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）服务★。进一步优化水、气报装服务★！
29.大力发展“互联网+社会服务”★，
采用政府和市场多元化投入的方式★，引导鼓励更多社会资本进入服务业★。
结合城镇老旧小区改造★，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”“互联网+医疗”等服务★。
落实互联网诊疗和互联网医院管理相关政策★，
扩大异地就医结算范围★，基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有异地就医定点医院可以直接结算★。
推进“互联网+公证”服务新模式★，提升公证服务效率和信息化水平★。
清理修改滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新经济发展的有关规定★，
进一步优化通关流程和作业方式★，促进国际贸易、跨境贸易便利化★。
健全涉企政策听取企业家意见制度★，探索组建惠企政策兑现窗口★。
打造营商环境满意度评价长效机制★，对标全国先进水平★。推动形成特色经验举措★！
