上海随缘企业登记中国银保监会就《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见★，
4月14日为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署★，持续深化“放管服”改革★。进一步落实简政放权和对外开放工作要求★！强化信托公司监管★，中国银保监会结合市场准入工作实践和行业转型发展实际★。对《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》进行了修订★！起草了《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）★，现向社会公开征求意见★。
《征求意见稿》共计7章77条★，本次修订重点围绕以下四个方面：一是进一步规范明确信托公司行政许可准入标准★。强化与其他监管政策和指导意见等有效衔接★！二是落实进一步对外开放政策★，取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求★。三是持续深化“放管服”改革★！进一步推进简政放权★，优化许可流程程序★。简化申请材料★！四是强化监管导向★，匹配行业发展实际★。鼓励信托公司开展本源业务★！引导信托公司完善公司治理★，助推信托业转型发展★。
欢迎社会各界提出宝贵意见★，银保监会将根据各方反馈意见★。对《征求意见稿》进一步修改完善后发布实施★！（银保监会官网）★，
《征求意见稿》根据统一规则、事权分级、失职问责的原则★，从机构设立、机构变更、机构终止、调整业务范围和增加业务品种、董事和高级管理人员任职资格等方面规范了信托公司行政许可事项申请及办理的流程★。有利于提升信托行业监管法治化水平★！
中国银保监会就《保险代理人监管规定（征求意见稿）》再次公开征求意见★，
为适应保险中介市场改革要求★，进一步完善保险代理人监管制度★。银保监会起草了《保险代理人监管规定(征求意见稿)》★！并于2018年7月13日面向社会公开征求意见★，
第一次公开征求意见以来★，社会各界高度关注★。所提意见普遍中肯★！银保监会对各方意见进行了全面梳理★，认真研究反复论证广泛吸收最终采纳了部分合理意见★。并决定2020年4月14日再次公开征求意见★！
此次《保险代理人监管规定（征求意见稿）》与第一次公开征求意见稿相比★，进一步坚持简政放权、放管结合、优化服务的主基调★。变化主要体现在以下几个方面：一是调整代理机构工商变更登记相关事项要求；二是调整保险兼业代理机构准入条件；三是修改保险中介行业自律组织的有关表述；四是取消保险专业代理公司、保险兼业代理机构许可证3年有效期的规定；五是明确保险机构高管人员的近亲属经营保险代理业务应当符合履职回避的有关规定；六是规范保险专业代理公司的广告行为；七是调整区域性保险专业代理公司注册资本；八是明确提出加快建立独立个人代理人制度；九是加强对监管机构和监管人员行为的约束★！
下一步银保监会将广泛听取各方意见★，认真做好归纳吸收★。进一步完善并力争早日颁布《保险代理人监管规定》★！（银保监会官网）★，
长期以来对保险代理人的监管规则散见于不同文件中★，监管体系不明、管理标准不同★。不能形成有效合力★！2015年起★，保监会启动了《规定》的起草工作★。将《保险专业代理机构监管规定》《保险销售从业人员监管办法》《保险兼业代理管理暂行办法》进行修改整合★！《规定》的出台★，未来有望理顺相关法律关系★。统一监管尺度★！形成监管合力★，遏制行业乱象★。
中国银保监会消费者权益保护局发布《关于浦发银行、中华财险侵害消费者权益案例的通报》★，
4月16日中国银保监会消费者权益保护局发布2020年第4号通报《关于浦发银行、中华财险侵害消费者权益案例的通报》★，通报了上海浦东发展银行股份有限公司和中华联合财产保险股份有限公司侵害消费者权益的案例★。
《通报》指出★，2018年9月★。浦发银行代理销售的私募产品出现延期兑付的问题★！引发多起消费者投诉★，经查浦发银行存在以下侵害消费者权益的行为：一是在准入环节未对所代理的产品进行充分分析★。尽职调查不到位★！与相关监管规定不符★，二是在向部分客户销售所代理的产品时★。未按照监管要求★！在网点专门区域销售代销产品并录音录像★，而是采用上门服务模式★。三是产品合同的首页出现了明显的浦发银行标识★！容易使消费者误认为该产品为浦发银行自主管理理财产品★，与相关监管规定不符★。四是风险揭示书中未包含产品类型、产品风险评级及适合购买的客户评级、客户权益须知等内容★！与相关监管规定不符★，五是未按照监管要求★。在产品发行后持续跟踪和穿透管理★！该行在产品成立至2018年7月期间★，未能按照相关规定督促合作机构进行信息披露★。
《通报》指出★，2019年5月以来★。中华财险保证保险投诉集中爆发★！经查中华财险上海分公司在承保网络借贷信息中介机构信用贷款保证保险业务中★，存在以下侵害消费者权益的行为：一是未在收到消费者理赔申请后告知消费者理赔程序和所需材料★。也未在合同约定时间内作出是否赔偿的核定★！违反了《保险法》第二十三条的规定★，二是与不符合互联网金融相关规定的网络借贷信息中介机构开展信用贷款保证保险业务★。违反了《信用保证保险业务监管暂行办法》第十条的规定★！三是未按照规定使用经批准或者备案的保险条款★，中华财险向监管部门报送的信用贷款保证保险条款的被保险人为“（一）经银行监督管理部门批准开办贷款业务的金融机构；（二）依法设立的小额贷款公司”★。但其承保的信用贷款保证保险的被保险人为网络借贷信息中介机构个人出借人★！违反了《保险法》第一百七十条的规定★，
《通报》要求各银行保险机构引起警示★，按照《中国银保监会关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》（银保监发〔2019〕38号）★。承担主体责任★！层层落实严格按照相关法律法规和监管规定开展经营活动★，切实保护消费者合法权益★。（银保监会官网）★！
上述两家机构的行为侵害了消费者的知情权、公平交易权、依法求偿权等基本权利★，损害了消费者合法权益★。金融消费者的合法权益保护始终是银保监会监管的重点★！今年以来相关监管措施不断升级★，3月18日银保监会开出2020年1、2、3号罚单★。中国人民人寿保险股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司因侵害消费者权益合计被罚618万元★！并被银保监会公开通报★，
每周监管资讯 2020年第16期_随缘企登
张涛：明年全球经济能否复苏★，取决于两个条件★。
近日IMF副总裁张涛撰文写到：国际货币基金组织根据目前情况判断★，2021年全球经济将会出现恢复性增长★。且恢复幅度可能还比较高★！但是这一结论具有较大不确定性★，其前提条件门槛不低★。第一个前提条件是★！全球各国成功遏制疫情蔓延★，第二个前提条件是★。各国成功防止流动性冲击演变为大面积的长期偿付能力危机★！目前来看能否防止流动性冲击、市场冲击、企业冲击和银行冲击演变为大面积的长期偿付能力问题★，前景十分不确定★。如果上述两个前提条件能够得到满足★！那么2021年全球经济有机会成功复苏★，
事实上目前全球经济内含诸多不确定性和下行风险★，预测2020年经济衰退有多严重以及2021年经济能否实现反弹都面临着很大的不确定性★。中长期来看本次疫情将产生长期影响★！尤其是对第三产业或服务业★，即便疫情过去★。部分产出损失也难以弥补★！加上在疫情冲击之前就已经出现的一些全球性结构因素★，例如生产率增速较低、人口老龄化等结构性问题以及地缘政治问题等★。全球经济增长中长期前景可能仅限于“谨慎乐观”★！
在率先经受疫情冲击之后★，中国经济正处于由下降到恢复的过程之中★。不论政策力度和执行、恢复速度或快或慢★！中国在这一过程中积累的经验都非常宝贵★，值得其它国家借鉴★。如果中国经济能够成功复苏★！将有效提振其他国家抗击疫情、恢复经济的信心★，
同时由于中国在全球医疗和药品资源供应链中大量处于供给端★，成功抗击疫情的中国也将率先获得大量产能★。帮助全球其他经济体战胜疫情★！总的来看中国的有效做法★，不仅会在恢复全球经济方面起到重大作用★。也将在直接抗击疫情方面发挥关键作用★！
需要注意的是★，中国发挥作用的力度、速度将会受到三方面影响★。第一中国进一步防控疫情是否出现反弹★！第二内需方面部分消费方面的产出损失难以弥补★，即使投资也会出现迟滞★。上下游需求如何有效匹配还面临较大不确定性★！第三外需方面欧美等国的需求全面停滞或大幅下降★，中国企业海外订单的前景将十分不确定★。2019年中国出口总额占GDP总量的18%左右★！外需乏力对中国经济恢复产生显著影响是显而易见的★，
白重恩院长在他的报告中将国家经济急停比喻为“睡美人”★，从全球范围来看★。“睡美人”不仅仅是中国的故事★！也是全球很多国家的故事★，且众多“睡美人”的唤醒时间、苏醒状态都将不尽相同★。如何唤醒这些“睡美人”、需要花费多长时间和承担多大成本来唤醒她们★！取决于各国具体的应对措施★，整个过程和局面也会显得扑朔迷离★。
想要从“睡美人”状态中恢复过来★，各国需要完成三个阶段的任务★。
★！第一阶段疫情遏制采取措施坚决遏制疫情★，在这方面中国走在前面★。积累了值得借鉴的经验★！但由于各国文化、制度体系、医疗条件不尽相同★，采取的应对措施、执行力度、效果、成本可能都会不一样★。
第二阶段减缓冲击把社交隔离等为了控制疫情而不得不采取的措施造成的对经济的负面影响降到最低★，减缓冲击的方法★。既包括财政政策也包括货币政策★！特别需要注意的是★，保护基层人员、弱势群体和中小企业是当务之急★。货币政策则应当灵活适度★！确保市场流动性★，防止企业和金融机构因资金链断裂而破产★。
第三阶段恢复经济疫情过后应及时促进经济恢复★，当前中国基本处于这一阶段★。在这一阶段各国要确保政策留有空间★！扩大对需求端的支持★，这也正是多个国家正在努力或准备应对的重点★。
此外各国正在朝着全球协调的方向共同努力★，目前也是一个趋势★。各国希望通过协同抗疫提振全球信心★！想法设法共同努力切实帮助控制疫情★，减小疫情对全球金融市场的负面影响★。特别是减轻疫情对于新兴国家市场以及一些低收入国家市场的冲击★！
总的来看目前国际层面有三种力量正在行动★，一方面努力增强市场流动性★。另一方面积极采取财政措施★！向经济施援第一G20各经济体将启动总价值5万亿美元的经济支持计划★，应对疫情对全球社会、经济和金融带来的负面影响★。第二据国际货币基金组织估计★！新兴市场和低收入国家需要2.5万亿美元的财政支持★，其中部分国家并没有像发达经济体那样的财力★。国际社会的帮助不可缺少★！第三国际货币基金组织也在想方设法★，动员自身资源★。运用工具箱里所有工具★！补充成员国财力★，帮助成员国补充流动性★。此外国际货币基金组织还在考虑与监管机构合作★！共同推动逆周期监管政策的有效实施★，
周亮：引导银行保险机构大力支持企业复工复产★，
召开的国务院联防联控机制新闻发布会上★，中国银保监会副主席周亮介绍了银行业保险业在抗击新冠肺炎疫情方面的情况★。回应了中小银行深化改革和防范风险等问题★！
周亮表示银保监会按照党中央、国务院决策部署★，在金融委领导下★。采取了一系列有效措施★！引导银行保险机构大力支持企业复工复产★，维护金融安全稳定★。取得了积极成效★！据统计一季度银行业各项贷款新增近7万亿元★，同比多增1.18万亿元★。有力支持了实体经济发展★！保险机构也发挥了保险保障功能和社会稳定器作用★，与此同时为了抗击疫情★。银行保险机构认真履行社会责任★！在国内捐款捐物、抗击疫情方面★，已经捐助了大概27亿元★。同时积极开展海外捐助★！大力配合驻外使馆★，为我国海外留学生、驻外中资机构人员免费提供口罩、消毒液等防疫物资★。此外还向全世界59个受疫情影响比较严重的国家和地区提供一些力所能及的捐助★！
周亮谈到在缓解企业的资金压力方面★，银保监会出台政策★。努力实现小微企业信贷“增量、扩面、提质、降本”；落实好贷款延期还本付息政策；加大对受疫情影响严重的行业和地区中小微企业信贷支持；发挥政策性银行的逆周期调节作用★！支持民营、小微企业发展；强化金融科技运用★，为中小微企业提供精准便捷服务；切实降低企业融资成本★。统计数据显示★！2月末18家大中型商业银行的普惠型小微企业贷款余额5.55万亿元★，同比增长31.8%★。贷款的平均利率是5.22%★！较去年下降0.22个百分点★，其中5家大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.4%★。较去年下降了0.3个百分点★！
针对外界所关心的中小银行风险情况★，周亮强调总体来看当前中小银行总体运行稳健★。虽然不良资产略有上升★！但风险可控主要经营指标和监管指标都处在合理区间★，他表示这主要和近三年以来★。特别是中央要求打好防范化解金融风险攻坚战以来★！银保监会坚定推动中小银行深化改革、防范化解风险有关★，
每周监管资讯 2020年第16期_随缘企登
一是聚焦主责主业★，坚决扭转中小银行偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式★。回归本源、深耕本地、下沉服务★！特别是强化社区和县域金融服务★，对异地经营行为进行严格规范★。
二是完善公司治理★，积极探索把党的领导融入公司治理全过程★。强化“三会一层”以及董事、监事和高管的履职评估和问责★！对于履职不到位的★，严肃追究责任★。纠正不当履职★！实行薪酬延期支付、追索扣回★，强化激励和约束机制★。
三是优化股权结构★，严格审核股东资质★。强化对股东特别是实际控制人“穿透式”管理★！规范股东行为★，依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为★。
四是压实各方责任★，首先压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任★。通过严监管倒逼银行落实责任★！完善管理制度和风控体系★，依法规范经营★。其次推动落实地方党委和政府责任★！中小银行基本是地方经营的★，地方国有资本股东也要落实责任★。一旦出现风险★！地方还要落实属地风险处置责任★，同时银保监会作为金融管理部门★。必须履行好监管责任★！要敢于监管、善于监管★，纠正各种违法违规行为★。
五是增强资本实力★，通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存★。增强银行内源性资本补充能力★！通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式★，拓宽银行补充资本渠道和方式★。
六是坚持分类施策★，具体情况具体分析★。不搞“一刀切”★！实行一地一策、一行一策★，区分轻重缓急★。把握好力度和节奏★！对少数高风险机构精准拆弹★，
七是加大金融反腐力度★，对一些搞权钱交易、利益输送的违法犯罪行为严惩不贷★。让干坏事的人付出沉重代价★！
周亮表示下一步银保监会还会继续坚持和深化中小银行改革、化解风险★，推动中小银行走上高质量发展之路★。当前受疫情和经济下行影响★！有一些中小银行历史上也积累了一些问题★，比如内控不完善、公司治理不到位★。面临一些风险和挑战★！对于这样少量的机构★，会坚持市场化、法治化原则★。一行一策结合实际情况★！采取多种方式★，比如直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新的战投等等★。加快改革重组★！此外也会充分评估处置中可能产生的风险★，做好各种预案★。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线★！（中国金融新闻网）★，
刘国强：积极应对疫情变化新挑战 支持扩内需、助复产、保就业★，
中国人民银行副行长刘国强在近日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上表示★，面对新冠肺炎疫情对中小微企业造成的重大影响★。人民银行坚决贯彻党中央、国务院决策部署★！迅速行动主动作为出台了一系列措施★，提供了精准金融服务★。支持扩内需、助复产、保就业★！
一是保持流动性合理充裕★，二是提供再贷款再贴现精准支持★。三是引导贷款利率下行★！四是统筹发挥金融系统合力★，刘国强表示这些措施目前看成效显著★。广义货币（M2）和社会融资规模与名义GDP的增速基本匹配并略高★！在实体经济没有完全复工达产的背景下★，新增贷款创出历史新高★。中小微企业融资量增、面扩、价降★！货币市场利率中枢整体下移★，人民币汇率表现相对稳健★。外部金融风险冲击得到有效防范★！
国务院第88次常务会议确定★，进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持★。一是增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元★！这与前期的3000亿元、5000亿元是衔接的★，二是进一步实施对中小银行的定向降准★。通过改革的办法优化金融供给结构和信贷资金配置★！支持中小银行更好聚焦中小微企业★，三是加大债券融资支持★。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券★！引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元★，进一步增加金融机构资金★。拓宽企业多元化低成本融资渠道★！
在回应存款基准利率问题时★，刘国强表示存款基准利率是利率体系的“压舱石”★。如果要调整需考虑多方面因素★！如物价因素当前CPI（5.2%）明显高于一年期存款利率（1.5%）★，此外也要考虑经济增长和内外平衡因素★。利率太低会导致货币贬值压力加大等★！存款基准利率与老百姓的关系更直接★，调整要充分考虑老百姓的感受★。（中国金融新闻网）★！
研究团队：尹振涛、何海锋、杨文尧天、范云朋、卜一凡、费洋、吕若??★，
《每周监管资讯》栏目由中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地与《银行家》杂志社联合出品★，主要梳理并点评本周最新的金融监管动态★。
