4月9日晚间 ,中央、国务院放大招了 。
出了一份文件《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 ,
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 。为深化要素市场化配置改革 !促进要素自主有序流动,提高要素配置效率。进一步激发全社会创造力和市场活力!推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 ,现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。
其中涉及到股市、债市、存贷款基准利率、人民币汇率、还有放开放宽城市落户的相关政策,信息量超级大。
1、建立健全城乡统一的建设用地市场,
加快修改完善土地管理法实施条例 ,完善相关配套制度 。制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见!全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。
2、深化产业用地市场化配置改革,
健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系 ,在符合国土空间规划和用途管制要求前提下 。调整完善产业用地政策 !创新使用方式 ,推动不同产业用地类型合理转换 。探索增加混合产业用地供给 !
充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地 ,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用!深化农村宅基地制度改革试点 ,深入推进建设用地整理。完善城乡建设用地增减挂钩政策 !为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障,
推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 !试行以经常居住地登记户口制度 ,建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制 。推动公共资源按常住人口规模配置!
5、畅通劳动力和人才社会性流动渠道 ,
进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道 ,优化国有企事业单位面向社会选人用人机制 。深入推行国有企业分级分类公开招聘!
畅通海外科学家来华工作通道,在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面 。为外籍高层次人才来华创新创业提供便利!
制定出台完善股票市场基础制度的意见 ,坚持市场化、法治化改革方向。改革完善股票市场发行、交易、退市等制度!鼓励和引导上市公司现金分红,完善投资者保护制度 。推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度!完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统(新三板)市场建设,
稳步扩大债券市场规模 ,丰富债券市场品种。推进债券市场互联互通!统一公司信用类债券信息披露标准 ,完善债券违约处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制 !加强债券市场评级机构统一准入管理,规范信用评级行业发展。
9、主动有序扩大金融业对外开放 ,
稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换 ,逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放 。有序推进期货市场对外开放!逐步放宽外资金融机构准入条件 ,推进境内金融机构参与国际金融市场交易。
10、健全职务科技成果产权制度 ,
深化科技成果使用权、处置权和收益权改革 ,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 。强化知识产权保护和运用!支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营 ,
。11、促进技术要素与资本要素融合发展,
积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化,鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式。为促进技术转移转化提供更多金融产品服务!
,培育数字经济新产业、新业态和新模式,支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用 !推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化,
13、完善主要由市场决定要素价格机制,
完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度 ,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制 。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度!
深化国有企业工资决定机制改革,完善事业单位岗位绩效工资制度 。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度!落实并完善工资正常调整机制,
14、存贷款基准利率与市场利率并轨,
稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨,提高债券市场定价效率。健全反映市场供求关系的国债收益率曲线 !更好发挥国债收益率曲线定价基准作用,
中共中央、国务院发布重磅意见 。信息量太大_随缘企登
!增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
16、完善要素交易规则和服务,
研究制定土地、技术市场交易管理制度 ,建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电子化交易 !推进实物资产证券化 ,鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作。形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系!
打破地方保护,加强反垄断和反不正当竞争执法。规范交易行为!健全投诉举报查处机制,防止发生损害国家安全及公共利益的行为。加强信用体系建设!完善失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制,健全交易风险防范处置机制 。
深化“放管服”改革 ,强化竞争政策基础地位 。打破行政性垄断、防止市场垄断 !清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ,进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业和国有金融机构改革!完善法人治理结构 ,确保各类所有制企业平等获取要素。
19、加强数据资源整合和安全保护,
探索建立统一规范的数据管理制度 ,提高数据质量和规范性。丰富数据产品!研究根据数据性质完善产权性质 ,制定数据隐私保护制度和安全审查制度 。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度!加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护 ,
优化经济治理基础数据库,加快推动各地区各部门间数据共享交换。制定出台新一批数据共享责任清单!研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范,
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