大河报?大河财立方记者 丁洋涛 文 朱哲 摄影 ,
2020年4月1日,中国(河南)自由贸易试验区正式挂牌成立三周年。今天河南自贸区晒出了过往三年的全部改革“家底”!三年一小结作为河南省对外开放的重要平台和载体,在河南自贸区郑州、洛阳和开封三大片区 。这119.77平方公里的开放土地上!发生了哪些变化?各自交出了一份怎样的成绩单? ,
大河报?大河财立方记者从各地制度创新、营商环境、市场主体活跃度、“放管服”改革维度解读 ,带你一探究竟。
提及制度创新,不妨先弄清楚自贸区肩负哪些职责和使命。全国各地自贸区的核心使命都是是为国家试制度 !形象一点对于不可推广的、不可复制的改革 ,就像“栽盆景” 。并非自贸试验区的核心任务!可复制、可推广的改革,形象地说是“种苗圃”。
在制度创新方面 ,河南自贸区各大片区都做出了自己的贡献。河南自贸区的任务直观清晰 !即以制度创新为核心 ,以可复制推广为基本要求。加快建设贯彻南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系!将自贸区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区 ,
中国(河南)自由贸易试验区郑州片区服务大厅,
截至目前河南自贸区郑州片区已累计形成160多项创新成果 ,其中“跨境电商零售进口正面监管”“一码集成服务”等两个创新案例纳入自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”。在全国复制推广;256项改革创新试点任务完成率达94%!居第三批自贸试验区各片区前列 ,
经国际专业咨询机构毕马威开展的第三方评估,2019年对郑州片区挂牌两周年的评估结果显示。256项任务完成率达94% !在第三批自贸区21个片区中居于前列 ,在全国18个自贸试验区55个片区中 。郑州片区是连续三年都有创新案例入选全国十佳的4个片区之一 !
中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区 ,
洛阳片区同样也在制度创新方面,取得新突破据了解洛阳片区已累计形成了98项创新案例 。其中12项创新案例入选中国(河南)自由贸易试验区改革创新成果汇编、3项创新案例入围河南省第一批制度创新优化营商环境优秀案例、3项创新案例入选河南省第一批复制推广创新成果、4项创新案例入选河南省10佳改革创新案例、2项创新案例在全国自贸片区创新联盟成功复制推广!
中国(河南)自由贸易试验区开封片区,
开封片区也同样发挥改革“试验田”作用 ,先行先试一马当先 。221项自贸试验区改革创新试点任务全面分解实施!已完成179项,领跑全省其中开封片区可承接136项 。已完成132项!完成率达97%,
全年推出创新案例22个 ,其中7个案例作为河南自贸区制度创新成果上报商务部 。“一码集成”服务入选全国自由贸易试验区第三批“最佳实践案例” !“基于工程建设项目风险防控点的联合监管”作为住建部第一批工程建设项目审批制度改革经验向全国复制推广 ,是全国18个自贸区唯一入选案例 。
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。何为营商环境?通俗来讲,营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。河南自贸区三个片区在改善营商环境方面 !战绩显赫
其中郑州片区对照世界银行指标 ,经第三方评估。2019年营商环境模拟排名居全球第35位!部分指标达到全球先进国家和地区的水平 ,
洛阳片区同样在优化营商环境实现新突破,例如2019年12月20日 。洛阳片区举办自贸试验区洛阳片区首届高质量发展论坛 !发布了《2019年营商环境白皮书》,在世界190个经济体中模拟世行排名第26位。高于中国平均水平5个名次!
开封片区在对标国际、持续优化营商环境方面,同样成果显著 。在市场化、法治化、国际化营商环境建设成效明显 !政务服务标准化水平持续提升 ,根据第三方评估结果 。2019年营商环境世行指标前沿距离分数为74.3 !全球模拟排名第43名 ,比国内平均水平高3个名次。
营商环境的改善 ,带来最直观的体现就是市场主体活跃度的显著提升 。
大河报?大河财立方记者了解到,郑州片区制度创新红利的释放。大大激发了市场活力 !郑州片区累计新注册企业58000家,是自贸试验区设立前的近3倍 。平均每天新注册企业约80家 !占同期全市新注册企业的近1/5 ,占全省三个片区的80%;新注册外资企业368家 。约占全市的一半!日本住友、美国利宝保险、世邦魏理仕、APUS全球第二总部、宝能郑州中心等136家国内外500强和独角兽企业新落地郑州片区 ,新注册企业数在全国18个自贸试验区56个片区居于前列。
!洛阳片区的市场主体活跃度同样取得新突破,据了解洛阳片区入驻市场主体已突破2万家 。注册资本超过1000亿元!累计新入驻企业8530家 ,是挂牌前存量企业的1.9倍;进驻世界500强25家、国内500强19家、行业10强26家。2019年实际利用外资4.67亿美元!较挂牌前增长19.74%;实现外贸进出口总额34.09亿元,较挂牌前增长163.24% 。
开封片区聚焦定位,着力打造特色产业 。入驻企业数增长迅猛!截至2019年底 ,入驻企业达5207家。是挂牌前的29倍!其中注册资本超亿元企业154家、超10亿元企业13家 ,注册资本达876.19亿元。其中内资866.79亿元 !外资9.4亿元 ,2019年新增企业1257家。新增注册资本121.95亿元!金融高地粗具规模,截至目前已累计入驻金融机构8家。类金融企业87家!其中包括河南自贸区首家内资融资租赁试点企业、注册资本15亿元的豫资芯鑫 ,河南规模最大、注册资本10亿元的中原小贷、河南自贸区首家在自贸区注册的商业保理公司大河财立方等 。
“放管服”顾名思义就是简政放权、放管结合、优化服务的简称 ,“放”即简政放权。降低准入门槛 !“管”即创新监管,促进公平竞争 。“服”即高效服务 !营造便利环境,
郑州片区在“放管服”方面,深化行政审批制度、商事制度和投融资体制改革 。构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制!建立以社会信用为核心的市场监管体系,建设法治政府和服务型政府。
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。其中“证照分离”改革全覆盖试点工作已在该片区全面实施 ,郑州片区市、县(区)两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围。此前已有企业提前尝鲜“证照分离”改革带来的便利和快捷 !例如2019年12月3日下午 ,在河南自贸试验区郑州片区行政服务大厅 。新丝路国际多式联运郑州有限公司仅用5分钟时间 !就顺利拿到河南省内首份《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》,
洛阳片区在深化“放管服”改革方面同样取得新突破,洛阳片区在全国率先实践“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个专网搞服务”的“三个一放管服”改革的新模式 。率先实现“网上可办”和“一网通办”100%达标!集中“放权”,实现“证照分离”改革全覆盖 。设立企业开办“单一窗口”!最快60分钟内办完,开办速度全国领先。开设企业简易注销“单一窗口”!实现企业注销“一窗受理、一次办妥” ,公告期由45天缩短到20天。
开封片区则主要将“四极”目标渐次推近,在“极简”审批、“极优”服务、“极速”效率和“极严”约束方面 。取得较好创新成果!包括进一步简化企业开办流程,至2019年年底 。将企业开办时间压缩至2天;行政审批提速!推动实现审批服务智能化、自助化、远程化;提升标准化水平;推进税收、金融服务建设;优化配套服务;规范涉企收费等 ,
今年是河南自贸区成立的第一个三年 ,回望过去、成绩显著 。但展望未来任重而道远
记者从郑州片区管委会了解到 ,郑州片区第一个3~5年改革创新试点任务已基本完成 。未来该片区将继续“大胆试、大胆闯、自主改” !以上海临港新片区、海南自贸港为努力方向 ,争取未来3~5年郑州片区能被赋予更大的改革自主权和更多的开放支持政策 。
中国(河南)自贸试验区郑州片区管委会副主任朱召龙表示:“下一步郑州片区管委会将会同航空港实验区研究推进自贸试验区扩区问题 ,积极探索申建自贸港 。打造内陆地区对外开放高地!助推郑州国家中心城市建设,促进郑州加快形成更高水平的高质量区域发展增长极 。”
同样展望未来洛阳片区将充分发挥自创、自贸、高新叠加融合优势 ,进一步释放发展活力。主要的工作方向包括四个方面!分别是以开放促制造业发展,打造高端制造业聚集高地;以开放促文旅融合 。打造文化艺术品保税交易展示高地;以开放促高端研发 !打造保税研发新高地;以开放促高端人才引进,打造柔性引才新高地 。
责编: 刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟,
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